各工商所、经检大队，机关各股室、中心、协会：
        现将《柘城县工商系统涉农广告专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

2017年4月26日  

柘城县工商系统涉农广告专项整治工作实施方案

        为深入贯彻党中央2017年1号文件精神，认真落实李克强总理2017年政府工作报告中关于整顿虚假广告、加强消费者权益保护的重点工作任务，进一步加大对涉及农业、农村、农民（以下简称涉农）虚假违法广告的打击力度，切实维护广大农民和经营者合法权益，按照市局安排，县局决定从4月10日起至年底在全县开展涉农广告专项整治工作。
        一、工作目标
       按照任务要明、措施要实、责任要清、效果要好的要求，坚持重点整治与源头治理相结合、防范风险与创新发展相结合、清理整顿与依法打击相结合，进一步下沉监管重心，延伸广告监管工作触角，厘清责任、强化担当，不断创新监管方式，完善技术支撑，标本兼治、综合治理，使涉农虚假违法广告明显减少，媒体广告发布行为进一步规范，广告市场秩序明显好转，广大农民合法权益得到有效维护。
        二、整治对象
      （一）突出重点媒介。重点整治县电视、广播媒体广告，互联网、微信、微博等新媒体广告，农村墙体、广告牌、横幅等户外广告，涉农印刷品、商品外包装广告，以及农村“会销”活动中存在的虚假宣传行为。
      （二）突出重点领域。重点查处种子、农药、化肥、农机具和加工承揽、种植、养殖等涉农虚假违法广告，以及医疗、药品、保健食品、医疗器械广告和未取得药械批号的宣称治疗功效的普通用品广告。
      （三）突出重点场所。重点巡查农资专业市场、农村集贸市场、农产品批发交易市场，以及城乡结合部、乡村超市、庙会等人流量大的场所。
       三、重点任务
      （一）加强普法宣传培训。一是通过设置咨询台、宣传车、展板、横幅，以及开展各种村民喜闻乐见的活动形式，向广大群众普及鉴别虚假违法广告的知识，增强维权能力。发动群众自觉抵制涉农虚假违法广告，积极向工商机关提供广告案件线索，共同维护农村广告市场环境。二是组织辖区内经营发布涉农广告的广告主、广告经营者、广告发布者和涉农商品经销商认真学习《广告法》《农药广告审查标准》《兽药广告审查标准》《医疗广告管理办法》《药品广告审查发布标准》《食品广告发布暂行规定》等法律、法规。督促其严格执行广告审查标准，严格查验广告证明文件，完善承接登记、审查复审和档案管理等广告经营管理制度。三是组织开展涉农广告监管执法培训，进一步提高各级工商机关的监管执法水平，确保专项整治扎实有效地开展。
      （二）签订抵制涉农虚假违法广告承诺书。与辖区内有关广告主、广告经营者、广告发布者签订《抵制涉农虚假违法广告承诺书》，增强广告主、广告制作和发布单位的责任意识、法律意识和守信意识，督促其遵守承诺，履行义务，规范广告发布行为，自觉抵制涉农虚假违法广告。
       (三）广泛开展行政指导。要对辖区内有关广告主、广告经营者、广告发布者进行普遍的行政指导，重点是曾经发布过虚假违法涉农类、医药保健品类广告的广告主和广告制作发布单位。通过建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示、约谈等非强制性方式，与相关负责人进行谈话，引导其严格依照《广告法》等有关法律、法规从事广告经营活动，及时将违法苗头遏制在广告发布之前，减少涉农虚假违法广告的社会危害。
      （四）全面清查涉农广告。加强广告监测，对电视、广播、报纸发布的涉农广告进行全面的监测排查；深入街道、村镇和农资产品交易场所，对墙体、车身、店堂、广告牌等户外媒介发布的涉农广告和涉农印刷品广告进行全面排查，摸清涉农广告发布情况，掌握涉农虚假违法广告发布特点，及时发现和处理涉农虚假违法广告。
      （五）严厉查处虚假违法广告案件。要按照《广告法》要求，加大对虚假违法广告的处罚惩戒力度。对长期发布虚假违法广告和屡查屡犯的广告主、广告制作发布单位要从重处罚，绝不姑息。对监测派发、排查发现、群众举报的涉农虚假违法广告，要果断采取措施，坚决予以打击。要从违法媒体着手，追溯源头，对发布虚假违法广告的广告主，以及明知或应知广告虚假违法仍进行设计、制作、代理的广告经营者一查到底，不留死角，起到查处一批、震慑一片、教育一方的良好效果。
        四、安排部署
       专项整治时间为2017年4月10日至2017年12月31日，共分为三个阶段：
      （一）动员部署阶段。各工商所根据本方案总体部署，认真制定落实整治任务的具体工作计划，召开动员会议，为专项整治打好基础。此项工作于2017年4月30日前完成。
      （二）清理整治阶段。摸清辖区内涉农广告发布情况，完成专项整治重点任务。严厉打击监测派发、排查发现、群众举报的涉农虚假违法广告，曝光典型案例，震慑违法行为。此项工作持续到2017年12月1日。
      （三）督导总结阶段。县局将加强对本地专项整治工作的督导，强化对每个辖区、每个环节、每个阶段、每项任务的跟踪督查，及时发现存在的问题和薄弱环节，有针对性地加强指导，确保专项整治取得实效。此项工作于2017年12月31日前完成。
        五、工作要求
      （一）组织领导。要高度重视涉农广告专项整治工作，进一步增强紧迫感和责任感，明确目标要求，细化时间节点，强化推进措施，认真履行监管职责。各工商所长要深入一线开展工作，及时发现存在的问题和薄弱环节，有针对性地加强协调和指导，确保各项工作任务落到实处。
      （二）宣传动员。要通过现场宣传、新闻报道等方式扩大涉农虚假违法广告专项整治的影响力，使专项整治深入人心。广泛调动群众的积极性和创造性，群策群力，共同参与涉农虚假违法广告整治，营造全社会共同监督抵制涉农虚假违法广告，维护健康诚信农村广告市场秩序的良好氛围，形成“主体自治、群众监督、政府监管”的社会共治新局面。
      （三）督导检查。县局将适时进行暗访、督查，对工作不认真、监管不到位、责任不落实的单位或个人，将采取适当方式进行通报批评。
      （四）部门协作。各工商所要主动向当地党委、政府请示汇报，争取各级领导的重视与支持。要加强与宣传、卫生、农业、畜牧、药监、广电、公安等有关部门的协调沟通，按照《整治虚假违法广告联席会议工作制度》明确的部门职责，加强信息共享和协作配合，及时通报有关情况，对重点、难点问题开展联合执法，齐抓共管，共同发力，维护广告市场良好秩序。
      （五）信息上报。要客观、准确、详实统计整治成果，及时汇总本地工作情况，认真总结典型案件、成功经验，重大案件及重要情况随时上报。

      附件：关于调整柘城县工商局治理虚假违法广告工作领导小组的通知
 
附件
 

关于调整柘城县工商局治理虚假违法广告工作领导小组的通知

        为深入贯彻党中央2017年1号文件精神，认真落实李克强总理2017年政府工作报告中关于整顿虚假违法广告，加强消费者权益保护的重点工作任务，按照全市工商行政管理工作会议部署，为推进柘城县经济又快又好发展，经县局研究，决定调整柘城县工商局治理虚假违法广告工作领导小组。调整后的领导小组成员名单如下：
        组    长：吴文华 局    长
        副组长：杨君祥 副局长
                        张德军 副局长
                        李本功 副局长
                        刘黎光 纪检组长
                        王德正 经检队长
                       宋信忠 副主任科员
       成   员：办公室、注册股、监管股、法制股、消保股、12315指挥中心、各工商所负责人。
       治理虚假违法广告工作领导小组下设办公室，副局长李本功兼任办公室主任，监管股股长宋玉华兼任副主任，办公室设在监管股，负责日常工作。