各工商所，经检大队，局机关各股室、中心、协会：
按照县坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组要求，结合县纪委通报的4起典型案件和我局自身发生的重处分案件及市纪委编发的《警钟长鸣》案例，深刻剖析原因，通过自查、走访座谈、发放征求意见函等形式，查摆问题，针对查摆的问题，特制订如下实施方案。
一、指导思想和总体目标
坚持以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省市县各级纪委全会部署，按照在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重深化标本兼治，加强廉政风险防控，把权力关进制度的笼子。通过对邢慧敏案和县委通报的4个典型案例的剖析，深挖问题根源，查找思想上、制度上、机制上存在的问题，制定有效管用措施，开展整改工作，督促系统内各单位落实主体责任，上下联动、整体推进、纠建并举，为推进工商改革发展，建设“四个柘城”提供有力保证。
二、重点整改问题
（一）在理想追求上的定力还不够，对理想信念的坚守还不够，还没有真正把理想信念上升到共产党人的政治灵魂和精神支柱的高度去对待的问题。
（二）制度不完善，执法不严、执法不到位等问题。
（三）服务群众意识不够，在工作中不能落实为民服务的理念，在办理证照等相关事项时推诿扯皮，感情上与群众冷暖疏远，在工作中与群众愿望脱节；有时不愿帮助群众解决实际问题，甚至不愿同普通群众打交道，群众满意度有待于进一步提高，办事效率和服务质量不高等问题。
（四）制度执行落实方面，缺乏严肃性，对一些具有惩戒性、禁止性制度的执行上存在着不愿当“坏人”，得罪人，不敢硬碰硬等现象。
（五）个别党员干部存在自由散漫、迟到早退、擅离职守现象，法治意识不强、纪律观念淡薄、组织纪律松弛、服务意识不浓、作风不深入等问题。
（六）党建工作薄弱，党员缺乏组织生活，批评与自我批评欠缺，个别干部不思进取，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不突出的问题，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（七）个别工作流于形式，不按照有关文件规定落实督查制度，存在当一天和尚撞一天钟的思想，出工不出力，对于上级安排的工作、群众投诉办理执行还不够彻底，存在应付现象，玩“文字游戏”；不能持之以恒，造成问题反弹。
（八）廉洁自律的力度不够，部分党员干部自律不严、为政不廉，吃拿卡要，在坚持党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自我方面不够深入，厉行节约方面有待于进一步提高的问题。
三、整改措施
（一）进一步解放思想、振奋精神。一是抓好理论武装，坚定理想信念。把坚持标本兼治推进以案促改工作作为当前首要政治任务，切实加强和改进队伍建设，认真学习党章党规党纪及习近平总书记重要讲话精神，教育引导干部牢固树立共产主义的崇高理想和坚定信念。二是消除案件阴影，全面振奋精神。进一步引导全体党员干部从党性原则和树立科学发展观的高度，扎实搞好我局典型案例剖析，正确汲取教训，全面消除负面影响，切实解放思想，振奋精神，鼓舞斗志，坚定信心。 三是凝聚发展合力，开创崭新局面。切实把广大干部群众的思想和认识统一到县委的要求上来，营造“一心一意抓发展、聚精会神搞建设”的良好氛围，努力开创工商改革发展新局面。
（二）以反面典型案例为警示，进一步吸取教训、廉洁从政。深刻吸取“两案”教训：一是认真落实党风廉政建设责任制，在党员干部中深入持久开展廉政专题大讨论和廉洁自律警示教育，举一反三，警钟长鸣。二是切实加强对领导干部的教育管理监督，坚决落实廉洁从政承诺制度，严格执行领导干部述责述廉制度，严肃查处吃拿卡要等违纪违法行为，坚决整顿部门和行业不正之风，切实解决基层和群众反映的突出问题。三是注重源头防腐。深化“权、钱、人”三项改革，关口前移，标本兼治，完善机制，对重要人事安排、重大工作部署、重大决策、大额资金使用等“三重一大”问题，坚持集体领导、民主决策、规范运作。
（三）进一步改善经济发展环境，严格依法行政。（1）认真贯彻《行政许可法》，严格依法行政，提高行政效率，放宽审批权限，简化办事程序，积极稳步推进商事制度改革。（2）规范行政许可和行政处罚，强化行政执法责任制，将行政执法责任细化落实到每个条线、每个岗位。（3）不断增强依法履行职责的自觉性，做到行为规范、高效廉洁、公正透明、运转协调，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的工商执法队伍。（4）要全面推进政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制，进一步推进局机关和基层单位的政务公开工作，自觉接受人大、政协、新闻媒体和人民群众的监督。
（四）加强作风建设。（1）要改进领导方式和工作方法，加强调查研究，提高科学决策的能力，努力建成宗旨意识强、服务水平高的服务型领导班子。（2）端正学风，健全完善中心组学习制度，改进会风，严格执行会议和文件审批制度，控制会议规模，减少文件数量。（3）转变作风，深入基层，心系群众，靠前指导，为人民群众服好务，为基层服好务。（4）坚持和完善自身建设制度、重大事项决策制度、党内组织生活制度、联系群众制度、廉洁从政承诺制度等。（5）加强机关日常管理和监督检查，维护和树立工商良好形象。（6）进一步拓展服务意识、服务方式、服务范围、服务思路，靠服务创政绩，以服务塑形象。
（五）大力加强队伍建设。（1）围绕进一步树立科学的发展观和正确的政绩观，完善领导班子和领导干部实绩考核办法，建立激励约束机制。（2）研究制定加强党组织和党员队伍建设方面的意见，探索建立加强基层组织和党员队伍建设方面的长效机制。（3）大力推进工商观念更新、理论创新、体制创新和科技创新，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度，拓宽党员发挥作用途径，培养树立一批先进典型，发挥示范带动作用。
（六）加强党风廉政建设，努力防范和治理腐败。（1）认真落实反腐倡廉和廉洁自律的有关规定，建立健全领导干部述责、述廉制度、重大事项报告制度、领导干部廉政档案制度、咨询制度、民主评议制度，加强监督，切实把工商建成一个廉政型执法队伍。（2）认真吸取4起典型案例和本单位案例及市纪委编发的《警钟长鸣》案例教训，深入开展警示教育，深化反腐倡廉建设成果，增强拒腐防变能力。（3）加强行风整顿和建设，特别是加强对一线执法执纪部门、窗口单位的管理，对各类违纪违法案件从严查处。（5）教育引导广大干部增强勤俭节约和艰苦创业意识，认真贯彻执行反对奢侈浪费的有关规定。
（七）加强和谐机关建设（1）坚持以经济建设为中心，立足工商实际，顺应时代潮流，与时俱进，不断开拓工商发展的新途径。（2）坚持和完善“三会一课”等制度，进一步落实机关党建工作，以思想政治工作保证、促进我局中心工作。（3）相信和依靠人民群众和广大职工，集中职工的智慧，发动人民群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。（4）坚持真抓实干，切实增强事业心和责任感，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把中央、省市县委的决策和部署变为全县工商系统广大干部职工的实际行动。
四、组织保障
(一)加强组织领导，认真落实整改工作责任制。成立县工商局整改工作领导小组，加强对整改工作的督促指导。将需要解决的突出问题分解到各个部门，明确责任人、整改时间。各项工作由局领导负总责，各部门具体办理，一级抓一级、层层抓落实。
(二)坚持边整边改，不断充实完善整改方案。在破解难题、解决实际问题过程中，坚持边整边改，在实践中检验各项整改措施是否可行，要紧扣整改目标以及出现的新情况、新问题 ，及时修改完善整改措施，做到边实践、边检验，边解决、边提高。
(三)搞好统筹兼顾，切实抓好“两个结合”。努力将整改工作与工商业务工作紧密结合起来，既要通过整改来提高我们工作的实效，努力将工商工作纳入科学发展的轨道;又要通过工商工作实践和干部职工群众评议来检验整改的成效，切实做到“两不误、两促进”。
(四)建立整改过程监督制度，接受群众监督。整改方案向群众公布，整改进程及时向群众通报，自觉接受群众监督。
2017年8月7日
