各工商所，经检大队，局机关各股室、中心、协会：
现将《柘城县工商局纪律作风整顿实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2017年8月14日
柘城县工商局
干部职工纪律作风整顿实施方案
为深入贯彻落实中央八项规定精神及省、市、县若干意见，推动全面从严治党，落实“主体责任”和“监督责任”，切实加强我局干部纪律作风建设，根据省巡视组反馈问题和县纪委“边巡边改”四个专项治理动员会精神，县局党组研究，决定在系统内开展为期一个月的纪律作风整顿，努力建设一支让党放心、人民信赖的工商干部队伍。结合工商系统实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话和省委第十次党代会、省纪委十届二次全会、市纪委五届二次全会、县纪委十二届二次全会精神，适应全面从严治党向纵深发展的新要求，以解决队伍建设方面存在的突出问题为突破口和主抓手，强化整风肃纪，进一步强化党员干部职工职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、责任意识，着力提高工商机关的战斗力，承载起党在新时期赋予工商机关的历史使命，为推动工商事业改革发展、服务“四个柘城”建设提供坚强的组织保证和纪律保障。
二、目标任务
开展干部纪律作风整顿，以“坚定信念，解决问题，规范管理，提高素质”为目标，紧盯工商干部队伍建设方面存在的问题，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，往深处抓，向实里做，立行立改，务求突破。着力解决干部队伍和机关建设中存在的纪律规矩意识不强，懒政怠政为官不为，落实中央八项规定精神及省、市若干意见不彻底，“两个责任”落实不到位等突出问题，努力巩固发展良好政治生态，树立工商机关良好形象。
三、基本原则
（一）坚持问题导向，明确整顿重点。把解决突出问题作为开展活动的突破口，紧紧抓住影响工商形象、群众反映强烈的突出问题，认真开展活动，切实维护好群众利益，树立为民、务实、清廉的良好形象。
（二）坚持务实有效，推动效能提升。把强化监督检查严格追责问责作为开展活动的有力抓手，着力祛除顽症，提升行政效能，确保活动取得实效，促进各项工作实现新的发展。
（三）坚持领导带头，促进作风转变。把领导干部带头转变作风贯穿于活动全过程。领导干部要带头把自己摆进去，既严格要求自己，又要抓本级带下级，用以身作则的示范效应带动系统党员干部职工转变作风，汇聚发展正能量。
四、整顿时间
自2017年6月7日至2017年7月6日，共1个月时间。
五、整顿对象
系统内全体干部职工。
六、整顿重点
（一）自由散漫，纪律意识淡薄问题。重点整治纪律规矩意识不强、个人主义严重、不接受组织安排的工作，习惯于不请示、不汇报，以各种理由不服从管理或违反规定程序擅自行事；工作日午间饮酒；上班迟到早退、无故脱岗、擅自离岗、无故缺勤、借病请长假不上班或无故长期不上班吃空饷；不假而别，超假不归，借口出公差为个人办私事或出勤不出力；上班期间串岗、聚众聊天、上网聊天看电影、打游戏、听音乐、炒股、购物等做与工作无关的事情；会风不正、不认真听会、私下讲话聊天玩手机。
（二）有禁不止，执行规定不严问题。重点整治政治意识淡化，不守政治纪律和政治规矩，对上级的决策部署执行不力，打折扣、搞变通，有令不行、有禁不止，特别是落实中央八项规定精神及省、市若干意见不严格、不到位，公车私用、公款旅游、违规公款吃喝、违规发放津补贴和奖金、违规出入私人会所或隐蔽场所、违规经商办企业、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、大操大办婚丧喜庆事宜等问题。
（三）缺乏担当，责任意识不强问题。重点整治“为官不为”、不敢担当，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，能办不办，该办不办，对突出问题不敢抓不敢管、回避矛盾、贻误工作的“不敢为”等突出问题；工作动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过，工作不在状态，不催不动、推拖等靠，应付差事，得过且过等“不想为”问题；对岗位职责范围内的工作敷衍塞责、消极应付、推卸责任，只做评论，不干实事等“不会为”问题。
（四）精神不振，能力素质不强问题。重点整治进取心不强，学习上钻不进去，工作上沉不下去，得过且过、碌碌无为的“懒散病”；“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，缺乏履行岗位职责必备的素质，难以称职的“能力病”；工作挑肥拣瘦、贪图安逸、讲究排场的“享乐病”；工作标准不高、违规办事、运转不畅的“混乱病”等突出问题。
（五）效能低下，群众观念淡薄问题。重点整治刁难群众、不作为、乱作为、慢作为；对基层呼声和企业诉求反应迟钝、回应不力；不严格履行行政执法程序，以罚代管，越权执法，自由裁量权适用不当等执法乱作为问题；执法粗暴、执法不公、利用职权吃拿卡要等执法不廉洁问题；不作为、慢作为、推诿扯皮等行政效能低下问题。
（六）监管不严，落实责任不力问题。重点整治落实“两个责任”不到位，各单位负责人为第一责任人，抓班子、带队伍不严格，日常教育、监督、管理不到位而导致组织涣散、纪律松弛；班子其他成员及部门负责人不严格履行“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设放任不管等问题。
六、方法步骤
坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、监督问责、总结提高六个环节，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、严肃查处等方式，着力解决干部纪律作风建设上存在的六大突出问题。
（一）宣传发动
县局采取召开党组会议、全体干部大会、支部会议等多种形式深入发动、广泛动员，引导广大党员干部职工积极参与，在统一思想，提高认识上下功夫，为系统作风整顿活动奠定思想基础。各单位要高度重视这次干部纪律作风整顿活动，充分调动干部职工参与整顿活动的积极性，切实增强开展活动的凝聚力，增强作风整顿工作的落实力。要结合单位工作实际和党员干部职工思想实际，对照集中整治的重点，制定本单位的实施方案，明确目标、明确步骤、明确措施、明确责任。
（二）自查自纠
各单位要按照统一部署，组织广大党员干部职工立足岗位职责，全面开展自我剖析，多渠道查找在政治意识、责任意识、群众意识、组织纪律和能力素质等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿活动全过程。
1.集中查摆问题。各单位要围绕“六查六看”，认真开展自查，即:查思想认识，看吸取教训是否深刻;查责任担当，看“两个责任”是否落实；查作风建设，看执行中央八项规定精神及省、市若干意见是否彻底; 查纪律规矩，看遵守纪律是否严格；查工作状态，看为民服务是否到位；查建章立制，看制度执行是否从严。各单位要吸取邢慧敏案的深刻教训，结合党的“两学一做”学习教育活动，围绕六大整顿重点，集中时间、集中精力，深入查摆问题，制定工作台账，强化整改落实。通过自查、互查、暗查等形式，对单位纪律作风问题来一次大清理。
2.召开一次专题组织生活会。各单位要组织召开纪律作风整顿专题民主生活会。对照问题清单，认真开展批评与自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施和时限。
3.开展公开承诺。制定柘城县工商局工作人员纪律作风禁令，全体党员干部职工要逐人签订承诺，并在一定范围内公开公示，接受群众和服务对象的监督。
4.集中督查整改。各单位和党员干部职工要对查摆出来的问题梳理归类，制定整改措施、限定整改时限、明确整改标准，一事一案，逐一推进解决，做到见人见事。各单位将汇总的问题清单和整改报告，于2017年6月30日前上报县局整顿办。县局将对各单位承诺和整改情况进行督促检查，确保整改落到实处。
（三）重点检查
县局组织人员成立核查小组，通过查阅资料、现场查看、走访座谈等形式，深入各单位进行全面核查。对自查自纠零报告单位、被举报投诉单位以及自查不认真自纠不到位的单位进行重点核查。在抓好“自查自纠”的基础上，开展“民主评议”活动，召开单位工作人员纪律作风评议会，对开展作风整顿、问题整改情况进行民主评议。县局纪律作风整顿活动领导小组根据评议结果和平时表现，对评议结果较差的党员干部职工，责令重新限时整改。对在规定时间内仍然整改不到位的，单位要启动问责处理。
（四）建章立制
1. 建立健全长效机制。按照“细致、具体、管用”的要求，把转变工作作风、提升工作效能、优化发展环境、狠抓工作落实等方面的有效经验固化，修改完善考勤制度、请休假制度等，建立健全行得通、能长期管用的制度规定，形成作风建设长效机制，巩固整顿成果。
2. 报送总结材料。各单位要全面总结此次干部纪律作风整顿活动情况，整顿工作台账和有关材料于2017年7月6日前报送县局整顿办公室，县局将组织对整顿活动开展情况进行检查、考评、验收，并将情况进行通报。
七、工作要求
（一）高度重视，狠抓落实。这次纪律作风整顿是针对我局干部队伍存在的突出问题开展的一次重要的活动，是进一步强化执纪监督力度，加强全系统干部队伍建设的重大举措，各单位要深化思想认识，提高政治觉悟，认清形势，严格按照方案要求抓好纪律作风整顿各环节工作落实。
（二）领导带头，认真自查自纠。各单位负责人要带头开展自查自纠，从自身做起并统筹组织，对照《方案》要求，逐人、逐条进行认真细致的拉网式排查，发现的问题，记录台账，立查立改。
（三）加强督促检查，务求整顿实效。县局纪检组要做好县局日常纪律作风管理、监督，把监督检查贯穿干部纪律作风整顿始终，加大监督力度，严查违纪问题；通过举报电话、来信来访、电子邮箱等多种途径，广泛受理群众的投诉举报和意见建议；组织专门力量，对开展纪律作风整顿情况采取定期检查、随时抽查、明察暗访，按照“四种形态”强化执纪问责力度。对于纪律作风整顿工作不重视、行动迟缓、效果不明显的及时通报批评；对于顶风违纪，违反工作纪律、工作中存在慵、懒、散现象的，要严厉追究当事人及负责人的责任。
（四）切实整改到位，健全规章制度。要通过这次纪律作风整顿工作，把问题找准找透，并举一反三，深刻剖析存在问题的根源和原因，进一步完善健全规章制度，严明工作纪律，彻底堵塞工作纪律执行中的漏洞，增强每位党员干部职工执行工作纪律的自觉性。同时，通过这次纪律作风整顿，进一步转变工作作风，提高工作效能，为圆满完成各项工作任务提供纪律保证。
