各工商所、经检队，局机关各股室、中心、协会：
 现将《全县工商系统开展“马上办抓落实 严纪律转作风”集中整顿实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

  2017年6月12日

 
全县工商系统开展“马上办抓落实 严纪律转作风”集中整顿实施方案

 
        为着力解决全系统干部队伍作风纪律方面存在的突出问题，根据县委会议及文件要求，局党组决定在全系统开展“马上办抓落实、严纪律转作风”集中整顿。现制定工作方案如下：
        一、总体要求
        以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习省十次党代会、市五次党代会和县十二次党代会精神，围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以促进柘城又好又快发展发展决胜全面小康为总目标，以忠诚担当干净干事为总要求，以建立“马上办抓落实”工作机制为总保障，着力整治纪律松懈、作风懒散、工作飘浮、效率低下、干事不勤、落实不力等突出问题，通过严肃学风、端正会风、转变作风、树立新风，进一步倡导“责任、担当、实干”新风尚，为我县工商发展提供坚强的作风保障，以新姿态、新作为、新成效迎接党的十九大胜利召开。
        二、工作目标
        增强“四个意识”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保令行禁止、政令畅通。
        强化“六大纪律”。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，把纪律规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
        转变工作作风。坚持马上就办、办就办好，工作效能明显提升；坚持求真务实、真抓实干，拼搏进取、奋勇争先，形成誓争一流、勇夺第一的生动局面。
        加强基层党建。以加强机关党建和基层所组织建设为重点，认真落实“三会一课”等党建制度，利用“党课”“道德讲堂”等党性特色教育阵地，加强干部职工日常教育。着力整顿软弱涣散基层所党组织，做到常抓不懈、持续用力、久久为功，党支部服务功能进一步强化，基层所党建进一步加强。
        三、基本原则
        坚持问题导向。把查找问题、整改问题贯穿集中整顿全过程，力求通过一个问题一个问题的解决，坚决杜绝“人浮于事、为官不为”等现象发生，营造齐心协力干事创业的发展环境。
        坚持领导带头。以县局领导班子成员、所、队及股室负责人为重点，以上率下、突出重点、全员参与，一级带着一级干，一级做给一级看，带动干部作风全面根本好转。
        坚持激发干劲。把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既以零容忍的态度惩治腐败、问责为官不为，又保护好干部干事创业的积极性，把在推进商事登记制度等改革过程中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违法违纪行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违法违纪行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违法违纪行为区分开来，旗帜鲜明地支持真抓实干、敢于担当的干部，大张旗鼓地选树和表彰政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部。
       坚持督导问责。把督导问责贯彻始终，抓实抓紧“落实什么、谁来落实、怎么落实、是否到位”等关键环节，着力做到督导全覆盖、检查无死角、问责不留情，通过督导问责传导压力，确保活动不走过场、不流于形式。
       坚持务求实效。崇尚实干、力戒空谈，不重形式、不走过场，把活动成效与负责人考核评价、干部选拔任用相结合，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样和只能上不能下的问题，真正做到在提升宗旨意识上见实效、在增强纪律观念上见实效、在改进工作作风上见实效、在提振精神状态上见实效、在服务发展大局上见实效、在加强基层党建上见实效。
        四、整顿内容
        通过开展“马上办抓落实、严纪律转作风”集中整顿，着重解决以下九个方面的问题：一是“低”的问题，即思想认识低、政治站位低，政治敏感性不强，政治意识、大局意识不强。二是“薄”的问题，即党员意识淡薄，党员的先锋模范作用发挥不好，“三会一课”制度落实不好，党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等问题不同程度存在。三是“懒”的问题，进取心不强，学习上钻不进去，工作上沉不下去，得过且过、碌碌无为的“懒散病”；“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，缺乏履行岗位职责必备的素质，难以称职的“能力病”；工作挑肥拣瘦、贪图安逸、讲究排场的“享乐病”等突出问题。四是“散”的问题，即纪律规矩意识不强、个人主义严重、不接受组织安排的工作，习惯于不请示、不汇报，以各种理由不服从管理或违反规定程序擅自行事；工作日午间饮酒；上班迟到早退、无故脱岗、擅自离岗、无故缺勤、借病请长假不上班或无故长期不上班吃空饷等。五是“怕”的问题，即缺乏担当，责任意识不强，怕担责、怕出事，遇到问题躲着走，回避矛盾、不敢碰硬，改革性的办法少，创新性的工作少，突破性的举措少。六是“冷”的问题，即宗旨意识不强，对前来办事的群众存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。七是“虚”的问题，即工作浮漂，不干实事，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，习惯于坐在办公室看材料、听汇报，坐在会议室开会研究，习惯于当“甩手掌柜”，不愿意下基层、到现场解决问题。八是“俗”的问题，即关系庸俗、互相利用，同志之间吃吃喝喝、吹吹拍拍，奉行事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义，当面一套、背后一套，表里不一。九是“乱”的问题，即纪律规矩意识淡薄，不能严格遵守“六大纪律”，把公权当私权，把单位当自留地，把权利当“摇钱树”，乱用职权，乱设小金库，违规操作、违规用权，中饱私囊。
        五、方法步骤
       本次集中整顿从2017年6月5日开始，到9月底结束，共分四个阶段。其中，学习教育、督导问责贯穿始终。
       第一阶段：学习教育、宣传发动（6月5日至6月20日）。一是突出一个重点。即以中心组学习为重点，采取集中学习和分散自学相结合的方式，持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规党纪，做到真学、真懂、真信、真用。二是撰写一篇文章。每个党员干部都要亲自动手，本人手写一篇不少于2000字的高质量党性分析材料，深刻剖析和反省存在问题，明确下步整改努力方向。
       第二阶段：对照检查、自查自纠（6月21日至7月20日）。重点开展“六查六看”：一查政治纪律和政治规矩方面，看是否真正在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，是否坚决执行上级各项决策部署，是否存在对局党组的决策部署打折扣、搞变通、阳奉阴违、自行其是等问题。二查组织纪律方面，看是否存在重大事项不按照规定或要求请示、报告，是否存在违反民主集中制原则，擅自改变上级或党组织决定现象，是否存在个人独断专行，或者班子不团结、软弱涣散、人浮于事现象。三查廉洁纪律方面，看执行中央八项规定精神是否到位，是否存在公车私用及私车公养、公款吃喝现象，是否存在以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落，办人情执照、人情案，执法不力、不严等问题，是否存在借婚丧嫁娶大操大办或分期分批操办借机敛财问题。四查群众纪律方面，看是否存在损害群众切身利益、与民争利的问题，是否存在群众诉求、社会矛盾不及时排查化解，导致群众长期上访、越级上访和群体性上访等问题。五查工作纪律方面，看是否存在履行“两个责任”不力，是否存在不敬业、不尽责，脑子不装事、心里不想事，不愿干事、不愿担当，受理群众投诉、办理营业执照慢作为和推诿扯皮的现象。六查生活纪律方面，看是否存在有悖社会公德、职业道德、家庭美德的不良行为，是否存在追求低级趣味，严重损害干部形象的问题。
各单位要深入开展自查自纠工作，组织召开一次专题组织生活会，对照检查要突出重点，查摆问题要一针见血，见人见事见思想。对“六查六看”过程中发现的问题要进行梳理，分门别类归纳，列出详细清单，做到问题一个一个解决，事情一件一件整改。
        第三阶段：集中整治、解决问题（7月21日至9月20日）。重点抓好六项举措：一是集体约谈。各单位主要负责同志要落实主体责任，组织开展一次对全体党员干部关于加强作风纪律和党风廉政建设的集体约谈。二是公开承诺。各单位要对照工作职责，结合工作实际，就理论学习、遵守纪律规定、改进作风、优化环境、提升服务水平等，作出承诺，上报县局整顿办。三是建立台账。各单位对查找出来的问题，逐项建立台账，列出整改清单，制订整改措施，逐一对账销号，报县局整顿办。四是剖析整改。各单位党员干部要认真查找存在的突出问题，深刻剖析根源，写出对照检查材料，并制订具体的整改计划。其中，副科级以上干部的对照检查材料由县局整顿办统一收集汇总。五是专项整治。一方面对本方案提出的九个方面突出问题逐项进行整治，另一方面要抓好《中央巡视“回头看”反馈意见整改落实方案》（柘发〔2016〕10号）、《省委第五巡视组反馈意见整改落实方案》（柘办〔2016〕2号）和《“边巡边改”集中整改工作方案》（柘办〔2017〕10号）中问题的整改落实，确保各项任务落到实处。六是督查通报。以严肃纪律为切入点，通过采取随机检查、专项检查、明查暗访等形式，进行不定期专项检查；建立常态化的随机检查机制和定期通报制度，对全系统党员干部学习教育情况、自查自纠情况、执行纪律情况随机进行检查，并定期通报检查结果。
       第四阶段：整改提升、深化巩固（9月21日至9月30日）。重点抓好三个方面：一是搞好总结。各单位负责同志要高度重视，集中整顿结束时进行全面总结，总结好做法、提炼好经验、提出好建议。二是完善制度。要针对作风纪律建设方面存在的突出问题和薄弱环节，进一步建立健全学习制度、会议制度、考勤制度、财务制度等，确保各项制度行得通、管得住、用得好。三是选树典型。要结合这次集中整顿，注重发现一些在监管执法、服务发展工作中勇挑重担、勇于创新的典型；能充分体现“为民务实清廉”要求、群众公认、可亲可近可学的典型；默默无闻、无私奉献、长年如一，在平凡岗位上干出不平凡业绩的典型，使广大党员干部易比、易学、易赶。
       六、工作要求
     （一）加强组织领导。县局成立“马上办抓落实、严纪律转作风”集中整顿领导小组，吴文华同志任组长，班子其他成员任副组长。
     （二）营造良好氛围。要及时反映活动中的好做法、新成效。树立先进典型，营造比学赶超的良好氛围。曝光反面典型，进行深入剖析，开展警示教育，起到警醒作用。
     （三）强化督查问责。由县局整顿办牵头，监察室主要负责，成立专项督查组，对集中整顿开展情况进行督导，对发现的问题快查快办、严肃追责。对党员干部的违纪违规行为，特别是对集中整顿中发现的顶风违纪问题，一经查实，严肃处理。
     （四）注重统筹协调。各单位要把集中整顿与深化“两学一做”学习教育和推进商事制度改革结合起来，坚持两手抓，防止“两张皮”，以作风纪律整顿推进各项工作落实，以严的措施、严的纪律、严的作风确保集中整顿取得实实在在的成效。